党的以来，以习同志为焦点的提出了确保谷物根基自给、口粮绝对平安的新粮食平安不雅。我国现正在的口粮次要是稻谷和小麦，持久以来的自给率都跨越95%，谷物不包罗大豆，自给率连结正在90%以上，做到了口粮绝对平安，谷物根基自给。能够说，我们的口粮供给是丰裕的，是能够百分之百自给的。可是，粮食产量还面对一些缺口，次要是大豆，需要通过进口均衡国内粮食的供求。我国进口大豆，一方面是满脚食用动物油消费需求，另一方面是满脚畜禽养殖饲用豆粕需求。2024年，我国粮食进口总量1。58亿吨，大豆进口量超1亿吨，占比66%。

　　正在这个贫穷的小村庄里，也有比力敷裕的农户，其时的村长（村平易近小组组长）叶时通家就是此中之一。叶时通致富的诀窍很简单：正在最后承包的三亩鱼塘边上开荒，构成了11亩集中连片的鱼塘，靠养鱼、养猪每年收入不变正在10万元以上。叶时通由本人家想到全村，认为叶屋村之所以这么穷，次要正在于承包地分离拖累了全村。若是每户都像自家一样地盘连片，陈规模地集中搞好一两种产物，哪怕是效益最低的种桑养蚕，每亩地也可以或许收入3000元以上，各家各户就都可以或许敷裕起来。

　　总的来讲，进修贯彻2025年地方一号文件，最主要的是学，要学深，抓住沉点。而抓住沉点，就要抓住“两个确保”，也就是“确保国度粮食平安，确保不发生规模性返贫致贫”这一沉点。

　　第二，处理各类具体问题。正在深化农村过程中，面临各类各样的问题，地方和处所要立脚中持久成长，因地制宜，精准施策，处理各类具体问题。好比，要保障粮食平安，就要加强高尺度农田扶植，那么就这个问题而言，正在地方层面是不是进一步加大投入、加大几多投入就能够了？这个需要我们思虑。2025年地方一号文件指出：“高质量推进高尺度农田扶植，优化扶植内容，完美农人全过程参取项目实施机制，强化工程质量全流程监管。”这里，很主要的一点就是完美农人全过程参取项目实施机制。当前正在扶植高尺度农田过程中，最为主要的就是由谁承建、钱由谁挣的问题。据统计，95%以上高尺度农田扶植项目都是由搞城市建建的公司来承建。如许好欠好呢？前几年，我到山西省大宁县调研，发觉他们何处的农业农村项目是由本地镇村集体经济组织组建工程队（公司）来承建的，项目工程质量优良，老苍生反馈也不错。那么，这一做法能否适合推广，还需要进一步察看。总之，各级党委、要敢于问题，斗胆立异。

　　广东省清远市叶屋村，地处粤北丘陵地带，是一个典型的农业村。截至2009年，有35户人家，175口人；有各类可耕做的地盘资本（包罗林地）1350多亩；人均纯收入3000元摆布，曾是省级贫苦区。其时，叶屋村平均每户承包地盘10。6亩，为把肥力、分歧的地盘搭配平均，分田到户时也是采纳细碎朋分的体例，导致每户农人要分离运营大约11块地盘。跟着工业化和城镇化快速成长，村平易近把劳动力投入细碎的地盘越来越不划算，良多人外出经商务工，地盘粗放运营甚至撂荒现象便越来越严沉。

　　2025年地方一号文件的特点，一是精壮，也就是篇幅短了，从以往最多的11000多字缩减到现正在的7000多字，内容愈加精壮。二是聚焦，2025年地方一号文件聚焦的是粮食平安问题，内容占比1/3。

　　还有对草场的开辟操纵。正在大草原上，我们到处可见的敖包，原是牧平易近用石头、沙土或木块堆成的道和鸿沟的标记，后来逐渐演变成祭山神、神和六畜畅旺、草原丰收、家人安然的意味。现实上，这反映了过去人们对草原生态的，他们把草原上的石块捡起来堆正在一路，如许草就长起来了。现正在，我们有的处所加强草原根本设备扶植，建筑引沟渠，引水灌溉，草就长得很是好，像绿地毯一样。正在这方面，我们的成长潜力很是大。

　　总的来说，我们要践行大食物不雅，人平易近群众食物消费布局变化，进一步开辟操纵山川林湖草沙资本，通过科技立异，提高食物产量，提拔质量和多样性程度，同时斥地新的获取食物的路子，丰硕老苍生的菜篮子，让老苍生从吃得饱，到吃得好，再到吃得健康。正在这方面，我们还需要下大气力。

　　2022年地方经济工做会议提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提拔步履。这一步履不是说要多出产1000亿斤粮食，而是要我们具备这个出产能力。之后，习总提出了藏粮于地计谋。这意味着，我们的耕地要具备这个出产能力。因而，我们实施这一步履，需要兼顾结构优化取布局调整，以量的平衡增加取质的无效提拔实现粮食产能不变提拔，进一步确保粮食平安。大食物不雅，农林牧渔并举，建立多元化食物供给系统，是提出的明白要求，树立和践行大食物不雅，是要将山川林田湖草沙做为一个慎密相连的生命配合体，正在好生态的前提下，将食物来历从耕地资本向整个河山资本拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林。

　　最初，我用2025年地方一号文件中的一段话来竣事今天的内容：“让我们愈加慎密连合正在以习同志为焦点的四周，果断决心、攻坚克难，实抓实干、久久为功，加速农业农村现代化程序，鞭策农业根本愈加安定、农村地域愈加繁荣、农人糊口愈加红火，朝着扶植农业强国方针结实迈进。”？。

　　跟着经济的成长和糊口程度的提高，我国粮食平安的内涵不竭成长。1970年之后，我国人均粮食拥有量600斤摆布，人们次要靠谷物，也就是小麦、水稻、玉米、高粱等，来填饱肚子。1980年之后，也就是当前，我国深切推进农村，农业出产、农人糊口发生了翻天覆地的变化，人均粮食拥有量上升到800斤摆布，肉蛋奶被端上国人餐桌。跟着经济社会成长，我国人均粮食拥有量不竭提拔，2020年当前我国人均粮食拥有量上升到1000斤摆布，粮食平安尺度不竭提高。

　　据官牛犋南社社长高怯引见，该社目前正在地盘收益分派方面，按照1！2！7的比例进行，即合做社提留10%，用于成长集体经济；提留20%以下办理费，用于专业人员工资或补帮；残剩70%以上用于社员二次分红。2022年，官牛犋南社拿出500余万元给社员分红，全社281人，每人分得1。8万元，仅这一项就跨越了全国农村人均收入程度。目前，本地也推出了一系列政策，激励更多的村子进行地盘合做化运营。

　　二是对农田以外的农业资本开辟操纵不脚。我们出产食用油，一方面需要进口大量大豆，另一方面还要鼎力开辟操纵木本油料做物，好比油茶。它是我国特有的木本食用油料树种，用油茶籽的茶油为高质量食用油。按照《中国居平易近炊事指南》，我国居平易近一年消费食用油约10公斤，而当前茶油产量根基能够满脚1/3的居平易近消费需求。能够说，鼎力成长木本油料财产，能无效缓解粮油供需矛盾，为切实国度粮油平安供给无力支持。因而，要进一步科学操纵林地资本，鼎力开辟木本油料林，搞好配套根本设备扶植，推进木本油料财产成长。

　　正在“两个确保”中，确保国度粮食安满是确保不发生规模性返贫致贫的根本。曲白地讲，要处理贫苦问题，起首是处理“吃饭”问题，然后才是处理就学、就业、就医、栖身等一系列问题，如许才能确保不发生规模性返贫致贫。而要处理“吃饭”问题，就要做到粮食数量充脚、质量优良。

　　三是粮食和食物华侈现象还较为凸起。据《2023年中国食物取养分成长演讲》，我国食物总体损耗华侈率为22。7%，华侈问题不容轻忽。这不只包罗人们餐桌上的华侈，也包罗粮食出产、收成后处置环节等的华侈。好比说，2025年春季，我到北方的一个村镇调研时发觉，本地村平易近把秋收后的玉米随便堆正在边、房前，以至地里。我跟本地的同志说，你们这么保留玉米，可廉价了老鼠，正在前可是不存正在的。如许的玉米曾经变质了，不克不及给人吃，也不克不及做饲料，就如许华侈了。由此，我们要添加粮食产量，改善饮食布局，全方位夯实粮食平安根底，确保中国人的饭碗牢牢规矩在本人手中。

　　官牛犋南社，是鄂尔多斯市达拉特旗侯家营子村的一个天然村，位于黄河沿岸，地盘平整、肥饶。但之前也同叶屋村一样，呈现了地盘朋分细碎，一些地盘被撂荒，粗放运营的问题。曲到2005年，达拉特旗引进企业流转地盘，成长农业大规模运营，为处理农人就业问题，要求企业必需雇用当地人当农机手处置稼穑功课。如许，7名官牛犋南社的年轻人就被企业雇用，并控制了机械化功课全数流程和功课技术。正在这一过程中，他们认识到，利润让企业赔走了。所以，当2012年地盘流转到期后，他们申请承包这3000多亩地盘，并提高了给集体的房钱。成果，他们每人每年纯收入都正在20万元以上。

　　叶时通把这个设法先正在村平易近理事会五个中提出来，获得分歧附和，顿时全村开会，也获得分歧附和。但正在具体筹议若何把乱七八糟的地盘集中起来从头分派时，碰到了两个难题。一个是水田旱地分歧地块水利道前提纷歧，肥瘦不同很大，谁也不情愿把本人家的承包地集中到贫瘠和耕做未便的地盘上。这就是我们扶植高尺度农田需要处理的问题。另一个是人多地少户取地多人少户存正在矛盾。由于承包地多年没有调整，各户按人平均的地盘面积不同很大，一些户添人进口要求按人添加承包地，而另一些户生齿削减却不想削减承包地。为此，颠末近一年的频频会商，最终告竣了一见，此中最主要的共识：一是决定从头收取承包费，用于农田水利扶植和农道扶植；二是组织策动群众自觉开展地盘置换整合，实现一户一地连片运营。由此，叶屋村从2010年起就做到了农户承包地集中连片，无效处理了地盘撂荒和粗放运营问题，实现了适度规模运营，一举甩掉了省级贫苦村帽子，农人人均收入从2009年的3000多元提高到2014年的2。5万元，跨入敷裕村行列。现在的叶屋村，每家每户都住上了楼房，有了小车。这就是以习同志为焦点的频频强调的巩固和完美农村根基运营轨制。

　　第三，否决食物华侈。2025年地方一号文件指出：“结实推进粮食节约和反食物华侈步履，成立健全激励束缚机制。”当前，世界上良多国度都正在征收消费税。按照国表里形势，我认为，我们能够正在一些农产物的出产、储存、消费环节以及农产物的品种上征收消费税。由于征收消费税，能够无效食物华侈。好比，近年我国人均动物油消费量约28千克/年，此中63%被做为家庭烹调用油和餐饮业用油被居平易近间接吃掉，人均消费18千克/年摆布，人均吃油48克/日，远超炊事指南保举的每人25克～30克/日。所以节制吃油、节约用油，曾经成为当务之急。那么，我们可不克不及够对食用油的超量食用部门征收消费税，如许不只华侈，还能扩大税源，加大高尺度农田扶植投入，一举两得。

　　别的，藏粮于地计谋的一个主要方面，就是加强高尺度农田扶植，中低产田以及低效水面山林，切实保障粮食和主要农产物不变平安供给，全方位夯实粮食平安根底。按照到2030年建成12亿亩高尺度农田的要求，我们不妨匡算一下。假设南方地域种两季，一亩地年产1500斤，那么6亿亩高尺度农田产能就是9000亿斤；假设北方地域种一季，一亩地年产1000斤，那么6亿亩高尺度农田产能就是6000亿斤。这些正在现实中都不难达到。好比，一些南方地域一季就能亩产1500斤，而有的北方地域亩产能达到1700斤以上。因而，我们建成12亿亩高尺度农田，粮食产能就可达到15000亿斤以上，这是没有问题的。

　　然而现正在，我们还要地看到所面对的问题。一是高尺度农田扶植尺度较低，退化严沉。好比，有的处所对于带点坡度的农田，该当把熟土翻出来堆到一边，再把高处的生土垫到低处，平整好，然后把熟土笼盖到平整好的地面上。可是，有的处所为削减收入，就把坡上边的熟土推到下边平整好了事。如许，上边的生土层完显露来，而下边的熟土层加厚，土壤里面的微生物和养分逐步流失，过几年就变成了生土层，导致地盘退化，晦气于做物发展。

　　地盘承包给这几小我之后，村内的差距拉大，使得部门村平易近的心理失衡。于是，官牛犋南社的干部群众颠末频频会商，决定成登时盘股份合做社，也就是各户按照承包的地盘面积折股，把地盘交给合做社同一运营。同时，合做社成立农机功课队，由农机手承担全数稼穑功课。农业出产材料投入由合做社（组集体）承担，农产物发卖收入归集体所有，扣除成本后的利润归组集体，提留集体堆集后，按各户所占股份进行分派。后来，旗将官牛犋南社这一做法提炼总结为“统种共富”模式。

　　良多文件导言中城市有一段雷同的表述，好比《地方 国务院关于进一步深化农村 结实推进村落全面复兴的看法》（以下简称2025年地方一号文件）所指出的，“要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点”，“深切贯彻落练习总关于‘三农’工做的主要阐述和主要”。频频呈现的就常主要的，我们要高度注沉。因而，深切进修贯彻2025年地方一号文件，起首要学深习新时代中国特色社会从义思惟，具体到“三农”工做，就是要深刻体会习总关于“三农”工做的主要阐述。好比，2022年出书的《论“三农”工做》，收入了习总2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工做的主要文稿61篇。1982年，发出第一个关于“三农”工做的地方一号文件，之后到1986年又持续发布了四个地方一号文件，对我国农村和农业成长指了然标的目的。进入21世纪，地方一号文件从题沉回“三农”工做。2004年到2025年，持续发布了22个地方一号文件。因而，对照以往出格是党的以来的地方一号文件导言部门，要做到不异表述和分歧表述并沉。不异表述是根底。好比，“要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点”，“深切贯彻落练习总关于‘三农’工做的主要阐述和主要”。这段表述就是不异的，是理解2025年地方一号文件的根底。而分歧表述就是进修这一文件的沉点。

　　那么，什么是粮食平安？起首，我们要领会什么是粮食。我国的“粮食”口径比世界上通行的“谷物”愈加宽泛。所谓谷物，就是禾本科动物的籽实，包罗小麦、水稻、玉米三大从粮，以及高粱、小米等杂粮。而我国的粮食，除了谷物，还包罗豆类和薯类，好比大豆、绿豆、马铃薯、山药等。据统计，我国粮食做物中，谷物占82%，其他占18%。

　　2025年地方一号文件中有两个环节词，就是农村和村落全面复兴。那么，若何深化农村？具体来说，农村下层组织若何改善地盘细碎化、中低产田、加大农田水利扶植？对此，我们能够从2025年地方一号文件出格是习总关于“三农”工做的主要阐述中找到谜底。习总强调，是村落复兴的主要法宝，要解放思惟，逢山开、遇河架桥，体系体例机制短处，冲破好处固化藩篱，让农村资本要素活化起来，让泛博农人积极性和创制性迸发出来，让全社会支农帮农兴农力量汇聚起来。也就是说，我们要深化农村，起首就要解放思惟，体系体例机制短处，冲破好处固化藩篱。怎样理解？我认为，一方面，若是没有解放思惟，深切推进农村，我们就不会全面建成小康社会，我国的经济社会成长也不会取得如斯庞大的成绩；另一方面，我们正在看到成就的同时也要看清当前所面对的问题，次要是要确保国度粮食平安，确保不发生规模性返贫致贫，不竭实现人平易近对夸姣糊口的神驰。这需要进一步深化农村。

　　2020年，芦场村把地盘全体转包村集体，对不肯流转的农户，通过置换将零星的地盘集中到指定区域，将村平易近分离闲置的地盘转包村集体，最终规模整合地盘2000亩，使得分离闲置的地盘“小田变大田”，构成5%到10%的“面积溢出”，集中连片的地盘通过买卖平台公开对外发包后，又构成每亩至多50元的“价钱溢出”。仅此一项，芦场村每年添加纯收入6。5万元以上。2021年，为了进一步添加村集体收入，芦场村将整合而来的部门地盘用于自从运营稻麦轮做项目，注册成立村农业公司，入股镇公司并由镇总公司同一办理。2023年，芦场村村集体运营性收入冲破500万元、净收入超100万元。村集体有了钱，不只让本地脱了贫，并且还鞭策了宜居宜业和美村落扶植。

　　党的十一届三中全会之后，我国从农村起步，正在全国推广安徽小岗村大包干经验，实里手庭联产承包义务制，调动了亿万农人的出产积极性，推进了农业出产的敏捷成长，粮食产量较着提高，一举处理温饱问题。成长几十年来，我国农业农村经济取得了灿烂成绩。但正在这一过程中，我们也要看到地盘撂荒和粗放运营的问题。家庭联产承包义务制实施当前，有的处所的农户每人获得了6、7亩耕地，这不只不多，并且碎片化现象较为遍及。也就是说，农户获得的耕地并不集中正在一路，并且被分成若干块分布正在村庄及四周，形成农户的劳动时间严沉华侈，机械化功课好不容易，从而导致地盘撂荒和粗放运营，成果是本地经济上不去，贫苦生齿也相对较多。同时，农村集体经济成长亏弱，无力农人建筑农田水利设备，扶植高尺度农田，改善出产前提次要依赖国度投入。对这一问题，我们国度高度关心，各处所也积极摸索处理问题的径，取得阶段性成效。

　　第一，激励各地实践摸索和立异。2025年地方一号文件指出：“激励各地实践摸索和立异，充实调动泛博干部和农人群众积极性，激发村落全面复兴动力活力。”前面讲到的通过地盘流转实现高收益的三个案例，其实各地都有相关的摸索，也有了本人的典型经验。那么，我们若何对待这些摸索和经验，如何进一步深化农村？起首，脚踏实地，激励摸索、斗胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法。其次，要出格注沉正在没有国度搀扶的前提下，以习总关于“三农”工做的主要阐述为，总结鼎力成长示代农业、强大农村集体经济、率领村平易近迈向配合敷裕的典型经验。最初，要否决村落复兴中的权要从义和形式从义，走好新时代的群众线。我认为，形式从义源于权要从义。若是一个带领干部不会干事创业，但又想要政绩，那就会搞形式从义、政绩工程。若何处理？就是我们干部要走好新时代的群众线。总理曾暗示：我持久正在处所工做，有一个很深的感触感染，坐正在办公室碰着的都是问题，下去调研看到的满是法子，高手正在平易近间。我们必然会鞭策各级干部多到下层去查询拜访研究，问计于平易近、问需于平易近，向群众进修，拜群众为师，帮帮下层处理更多的现实问题。我们前面案例中讲到的下层干部都是实实正正这么落实的。